鲁肃失神地喃喃自语“以工代赈……没想到让百姓劳作、发给口粮，还有如此的妙用。这些日子确实已经为越来越多的流民难以管理，深感头疼。

有些饥民是二月份来的，有些是三月份来的，但发给土地和口粮时，人多事杂、做账难以精细。往往算不明白每一户饥民究竟已经领了多少天口粮，到秋收后统一加倍收租偿还，又怕挂一漏万。

所以只能是每个月的分一组，不管二月几号来的，都算他们领了二月份一整个月的口粮。这样官府记账才方便些。然后那些二月初来的就心中得意，二月底才来的便多有不平。

有了伯雅此法，将来四月份来的饥民，一律算五月初一才开始官发口粮，四月要吃几天就做几天工，做一天发一天当面结清，也免了税吏忙不过来。”

一旁的关羽没有做过内政，不理解鲁肃的痛苦，他只是本性节俭，忍不住问“那这以工代赈，就是给修府修衙？修复城墙？虽然民力廉价，是不是太浪费了……”

李素笑道“这只是一时的嘛，修府邸能花掉千把人就不错了。多出来的人力，在这辽东之地，当然是兴修水利了。子敬也实践过了，这辽东之地实则水源充沛，连种植稻米都可以，亩产高于麦、黍。只是种稻需要的灌溉极多，必须多修水利。等农闲时节，这以工代赈就可以修挖灌渠为主。”

听李素想得那么周到，刘备不由捻须得意“一直以伯雅多奇计，没想到在治民理政方面，竟也不输子敬。当真是良平仪秦之才外，还得加上萧何了。”

李素“兄过奖了，偶有一得罢了。”

刘备得意笑道“诸将之中，如今就我与伯雅封侯，伯雅你这侯府也一直没建，我看就在城中挑座大宅，让民夫好好修缮一番。”

汉朝官员住的房子，可不是随随便便就能称“府”的，高级官员“开府”是个非常大的排场，要朝廷特许。

不过，作为列侯，是可以有府的，只不过没有开府视事的班底机构，纯粹就是拿来住。

之前把甄家、糜家那些超级富豪的家称为“府”，不过是俗称，严格来说是不合礼法的。

李素下意识想说“这昌黎县也住不久，等收复了襄平说不定还要搬过去”来婉拒。

但仔细一想，襄平也不一定住得久，灵帝驾崩前最后的布局还不好说，刘备盛意拳拳，就答应了吧。

这也符合李素一贯以来“贪财、求田问舍”的人设嘛，既然用了陈平的人设，生活简朴岂非让主君反而不敢充分信任你。

“那就谢兄美意了。”李素坦然受之。

刘备拍拍他肩膀“伯雅，打下襄平之后，咱也算为大汉镇守一方边陲、慑服四夷的诸侯了，这两年东奔西跑，素知你是个好华服雅食、豪宅美婢的。是时候略享太平了，不要苦了自己。”

李素心中闪过一丝隐忧莫非刘备已经被眼前的小胜所迷，产生了暂时满足于当“辽东王”的懈怠么？

不过也对，汉灵帝没驾崩，朝廷威望也没彻底扫地，这个节骨眼上，反而是真正绝对忠于朝廷的人，才会产生小富即安的满足感吧。

毕竟之前头顶上一直有刘虞、公孙瓒压着，刘备始终是在给人打工。

而辽东险远，跟辽西隔了四百里的无人区，所以尽管这里隶属于幽州，多年来的汉朝政治实践却是由辽东太守一言堂说了算，幽州牧幽州刺史也就大是大非的问题过问一下，其他根本不管。

所以，辽东太守也算是上面无人制约的、实际掌控了三分之一个幽州面积的封疆大吏了。

要是不满足于暂时当“辽东王”，那才不正常，除非是早早就有不臣之心了。

李素知道这事儿必须要想办法慢慢劝，不好说得太直接，否则岂不成了教唆一个大汉忠臣对朝廷起异心？

“先让玄德兄